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农村承包经营权确权

农业部为全面落实承包地块、面积、合同、证书“到户”,稳定和完善农村土地承包关系,加快推进农村土地承包经营权登记颁证工作。20143月,农业部下发《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T25372014)、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T25392014 )等文件。农村土地承包经营权是国务院不动产登记工作内容之一。

系统概述

EPSRLCM (right to land contractual management,土地承包经营权)农村土地承包经营权确权生产系统,是基于EPS平台开发的面向农村土地承包经营权调查确权发证的生产系统。系统功能涵盖农村土地承包经营权的数据采集、图/属调查、编辑、处理、检查、图表输出、审核公示、权证打印、数据建库等环节。

系统依据农业部2014年3月发布的调查规程、标准进行设计,满足农村土地承包经营权确权颁证的生产,建立农村土地调查数据库。数据组织涵盖农村土地承包经营权调查设计的所有数据,包括空间专题数据和业务数据两部分,空间专题数据:基础地理数据、地块数据、界址数据、影像数据;业务数据:发包方、承包方、合同、登记等信息。

图 1:数据组织

功能构成

GIS处理功能、业务处理功能、成果输出功能、数据入库功能、外业电子调绘平板。

系统特点

  • 生产标准模板化封装,从生产源头满足数据规范,提升整体作业质量;
  • 基于数据库存储,图属一体化,便于扩展和管理;
  • 地块绘制基于拓扑,避免重复画(工作),减少空间错误;
  • 基于EPS地理信息工作站,编辑处理功能便捷、强大;
  • 数据检查,面向整个作业流程,直至最后检查验收;
  • 成果图表管理及批量输出、打印,所见所得;
  • 直接对接管理系统或一键导出最终上交入库成果。

作业流程

图2:作业流程

系统主要功能按流程顺序排列如下:

图3:系统功能

主要功能

1、方便强大的数据转换功能,方便各类已有矢量数据的利用(基础地理、二次土调、地籍等)。

跨平台无损化数据转换,可与多种常用数据格式进行图形属性数据的双向转换。

2、调绘底图制作

    勾绘承包地块界线

    全野外实测

    影像调绘

图4:地块解译

3、对地块自动进行预编号

地块处理基于拓扑,一键构面,公共边不需重画,避免空间数据错误(缝隙、交叉…),减少重复工作(量)。

图5:地块自动预编号

4、外业调绘

调查业务信息:发包方、承包方、合同;调查地块边界、用途、承包方

承包地块调查方式:

(1) 移动终端——电子调绘平板

平板电脑,现场采集、编辑矢量,标绘地块承包方、用途等信息。

图6:平板调绘

(2) 传统方式——纸图调绘

业务信息调查

单个录入——用系统对话框录入承包方和地块信息

批量导入——基于EXCEL电子表格

发包方、承包方、地块调查信息存在EXCEL中,批量导入数据库。

5、调绘数据的图属编辑

  • 电子调绘数据的矢量编辑,或纸图调查的转绘;
  • 地块拓扑构面;
  • 电子调绘数据的属性信息提取;
  • 自动编号,以组/村为单位对承包方/地块自动编号;
  • 地块面积计算;
  • 地块四至内容按空间关系自动提取;
  • 业务信息导入、业务信息与图形属性的自动挂接
  • 通过关键字段,实现图形与业务信息关联,避免重复输入

图8:业务信息与空间数据的关联

    • 提供对业务信息的录入、浏览、查询和编辑

图9:信息浏览

6、提供从生产到成果提交各环节的检查

图10:可扩展的生产数据检查

7、调查与公示图表的输出打印

提供规程要求的图表输出,单个和批量两种方式

图11:调查信息公示表

提供公示图的打印输出

图12:承包方调查表

提供公示图的打印输出:

图13:公示图

8、权证打印

输出宗地图、界址点表,地块示意图,图库管理

输出形式:单个或批量输出与打印

图14: 宗地图与界址点成果表

图15:宗地图批量打印

9、入库提交

成果数据可以直接入库,或者使用EPS平台提供的转换模块,将数据转为第三方数据库管理系统所需的格式。

10、系统扩展

 系统提供了开放的定制和二次开发接口。

 模板技术,开放的模板定制技术,可以满足你对数据标准和符号显示的不同要求进行扩展。

  脚本技术,提供基于VBScript的脚本开发接口,接口封装了上百个EPS软件成熟的编辑、处理等功能函数,方便对作业中的扩展需求进行及时的添加,另外借助脚本扩展提高作业的自动化水平。


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